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TDR - Servicio de limpieza de locales de la Sede Central, Sedes Perifericas y de la ILM.pdf

📌 Contexto del Contrato

📊 Resumen Ejecutivo

La Superintendencia Nacional de Fiscalización Laboral (SUNAFIL) busca contratar un servicio integral de limpieza para su Sede Central y ocho sedes periféricas ubicadas en Lima Metropolitana. El objetivo principal es asegurar y mantener óptimas condiciones de higiene y salubridad en todas las instalaciones y mobiliario, garantizando así la salud y seguridad de sus trabajadores y usuarios, y el normal desarrollo de las actividades institucionales. El servicio incluye procedimientos de limpieza y desinfección, gestión de residuos sólidos y el suministro de todo el personal, materiales, insumos y equipos necesarios.

🛠️ Requisitos Técnicos

• • Proveedor: Experiencia en el rubro de limpieza. No estar suspendido o inhabilitado para contratar con el Estado (acreditado con RNP vigente). Contar con RUC activo y habido. Inscripción vigente en el Registro Nacional de Empresas y Entidades que realizan actividades de intermediación laboral (RENEEIL), detallando actividades de limpieza.
• • Experiencia del Postor: Acreditar un monto facturado acumulado de S/ 6,000,000.00 en servicios iguales o similares (limpieza integral, limpieza y mantenimiento de oficinas/locales, limpieza de ambientes interiores/exteriores, limpieza en edificaciones, saneamiento ambiental/limpieza industrial) durante los últimos 15 años, con un máximo de 20 contrataciones.
• • Personal Clave (Supervisor): Mayor de edad, DNI/carné de extranjería vigente, educación secundaria completa. Experiencia mínima de 3 años en funciones de supervisor en Servicios de Limpieza. Capacitación de 24 horas lectivas en Manejo de residuos sólidos, Ecoeficiencia, Manejo seguro y dosificación de productos químicos, Procedimientos de limpieza y desinfección; y 20 horas lectivas en Seguridad y Salud en el Trabajo.
• • Personal No Clave (Operarios): Mayor de edad, DNI/carné de extranjería vigente. Experiencia mínima de 1 año en labores de Limpieza. Capacitación de 12 horas lectivas en Manejo de residuos sólidos y Manejo básico de productos químicos.
• • Seguros Obligatorios: Póliza de Responsabilidad Civil Extracontractual y contractual (mínimo USD 10,000.00 por evento, con endoso de sedes y personal). Póliza de Accidentes Personales (mínimo USD 10,000.00 por muerte/invalidez, USD 2,000.00 por gastos médicos/sepelio). Póliza de Deshonestidad o Fidelidad (mínimo USD 10,000.00, con endoso de sedes y personal). Seguro Vida Ley. Seguro Complementario de Trabajo de Riesgo (SCTR – Salud y Pensión) para personal de riesgo. Las pólizas y comprobantes de pago deben presentarse para la suscripción del acta de inicio.
• • Equipamiento y Maquinaria: Proveer maquinaria y equipos de limpieza de uso exclusivo (lustradoras, lavadoras industriales de piso, aspiradoras, etc.) en óptimas condiciones de operatividad y funcionamiento, con antigüedad no mayor a 3 años o acreditando buen estado. Presentar un Plan de Mantenimiento al inicio del servicio y ejecutar mantenimiento preventivo semestralmente. En caso de falla, reemplazar el equipo de manera inmediata.
• • Materiales e Insumos: Primera entrega en 1 día calendario desde el acta de inicio. Reposición de materiales defectuosos en 2 días calendario. Los productos deben cumplir normativa sanitaria vigente, contar con registro sanitario (si aplica), Ficha Técnica y Hoja de Datos de Seguridad (HDS), y la Ficha de Homologación RM N° 169-2022-MINAM. Cualquier sustitución de productos requiere aprobación previa del Área de Seguridad y Salud en el Trabajo.
• • Documentación para Inicio del Servicio (7 días post-contrato): Plan de Seguridad y Salud en el Trabajo, Matriz IPERC – Línea Base, Plan de Respuesta ante Emergencias, Procedimientos Escritos de Trabajo Seguro (PETS), Listado de materiales peligrosos y productos químicos, Hojas de Datos de Seguridad (MSDS), Copias de pólizas de seguro vigentes (incluido SCTR) y comprobantes de pago, Plan de mantenimiento de equipos, Relación de equipos con características técnicas, Relación de EPP a utilizar con fichas técnicas y certificaciones, Procedimientos de trabajo en altura y/u otros trabajos de riesgo aplicables. La documentación SST requiere validación del Área de Seguridad y Salud en el Trabajo en 3 días hábiles.

⚙️ Reglas Operativas

• • Suma Alzada.
• • 730 días calendario, contados a partir del día siguiente de la suscripción del acta de inicio del servicio.
• • Debe suscribirse en un plazo máximo de 7 días calendario desde la suscripción del contrato. La falta de presentación o subsanación de la documentación requerida impedirá la suscripción del acta y generará penalidades.
• • Nueve sedes de SUNAFIL en Lima Metropolitana (Sede Central, Arenales, Breña, San Miguel, Los Olivos, Lima Sur, Lima Norte, Callao, Cochera). La Entidad puede modificar las direcciones de las sedes dentro de Lima Metropolitana sin costos adicionales si no se incrementa el metraje o las condiciones contratadas.
• • Pagos mensuales, dentro de los 10 días hábiles siguientes a la conformidad del servicio (prorrogable por 5 días hábiles con justificación). Requiere documentación específica mensual (PLAME, aportes previsionales, boletas de pago, etc.).
• • Mantener personal en planilla con pago oportuno de remuneraciones y beneficios sociales. Contar con personal de reemplazo (retén). Coordinar cambios de personal con 72 horas de anticipación. Cubrir ausencias en un máximo de 2 horas. Aprobación de nuevo personal en 24 horas. Sustituir personal observado en 72 horas. Renovar uniformes cada 3 meses o cuando estén deteriorados. Proporcionar uniforme completo a nuevo personal en 3 días calendario.
• • Operario 8h: S/ 1,130.00. Operario 12h: S/ 1,130.00 + pago de 4 horas extras. Supervisor: No menor a S/ 1,200.00 + horas extras. Incluir asignación familiar (10% RMV), bonificación nocturna, feriados, etc. La estructura de costos debe ser detallada.
• • El supervisor del contratista debe realizar al menos una visita mensual a cada sede, sustentada con acta/reporte, registro fotográfico y firma del responsable.
• • El contratista asumirá la reposición de bienes institucionales perdidos, dañados, robados o hurtados por negligencia de su personal, activando la póliza de deshonestidad. En caso de incumplimiento, SUNAFIL está autorizada a descontar de la retribución mensual o garantía.
• • Prohibida la subcontratación de las prestaciones objeto del contrato.
• • Precios fijos, salvo modificación legal expresa de RMV, beneficios sociales o aportaciones obligatorias del empleador, y solo si la remuneración básica o asignación familiar resultan inferiores a la nueva RMV. El reajuste aplica exclusivamente a los componentes afectados.
• • Mediante conciliación y arbitraje. El postor ganador selecciona una de las tres instituciones arbitrales listadas.
• • El contratista es responsable por un plazo máximo de 1 año contado a partir de la conformidad otorgada.
• • Los derechos patrimoniales de propiedad intelectual sobre los productos y documentación generados son propiedad exclusiva de SUNAFIL.
• • El cumplimiento de las obligaciones debe ser garantizado a través de los mecanismos establecidos en la ley, cubriendo el fiel cumplimiento del contrato y las prestaciones accesorias.

⚖️ Políticas y Penalidades

• • Penalidad por Mora: Aplicación automática por retraso injustificado, calculada como 0.10 * Monto / (0.40 * Plazo en días). El monto máximo de la penalidad no puede exceder el 10% del monto total contratado.
• • Otras Penalidades (Ejemplos): ['Personal sin identificación (fotocheck): S/ 50.00', 'Personal sin uniforme o en mal estado: S/ 100.00', 'No entrega de materiales, insumos, herramientas o equipos en plazo o cantidad: S/ 100.00', 'Operario cumpliendo doble turno continuo: 6% de la UIT', 'Incumplimiento en la presentación oportuna de documentación para pago mensual: 5% de la UIT', 'Personal en estado etílico o bajo sustancias: 10% de la UIT', 'No uso de señalización de seguridad: S/ 100.00', 'Cambio de personal sin comunicación o autorización: S/ 100.00', 'Puesto de limpieza no cubierto: S/ 100.00 hasta 2 horas; luego S/ 70.00 por cada hora adicional', 'No ingreso o ingreso incompleto de materiales/equipos en fechas establecidas: S/ 100.00 por día', 'Equipos o maquinaria no operativos o no conformes: 5% de la UIT', 'Incumplimiento en pago de remuneraciones y beneficios laborales: S/ 200.00 por día y por trabajador', 'Remuneración menor a la estructura de costos: 5% de la UIT', 'Falta de pólizas vigentes (RC, SCTR, deshonestidad, etc.): 2% de la UIT por día y por póliza', 'Manejo inadecuado de residuos sólidos: 0.05% del monto contractual vigente', 'Uso de productos que no cumplen ficha de homologación o sin aprobación: 0.05% del monto contractual vigente', 'No realizar mantenimiento de equipos: 0.05% del monto contractual vigente', 'No instalación de dispensadores al inicio del servicio en plazo: S/ 150.00 por día', 'Dispensadores inoperativos o en mal estado: S/ 100.00 por ocurrencia', 'No uso o uso inadecuado de EPP: 5% de la UIT por trabajador y por ocurrencia']
• • Proceso de Aplicación de Penalidades: La Entidad notifica el supuesto (3 días hábiles para descargos), el Contratista presenta descargos (2 días hábiles), la Entidad evalúa y emite pronunciamiento (10 días hábiles).
• • Límite de Penalidades: La suma de las penalidades por mora y otras penalidades no debe exceder el 10% del monto vigente del contrato.
• • Incumplimiento Laboral/Previsional: El incumplimiento en la presentación de documentación o detección de inconsistencias dará lugar a la suspensión del pago hasta la subsanación. Puede resultar en desestimación de participación, sanción o resolución de contrato.
• • Cláusula Anticorrupción: El incumplimiento de la cláusula anticorrupción faculta a la Entidad a resolver total o parcialmente el contrato, además de la posible exclusión de Catálogos Electrónicos de Acuerdo Marco y el inicio de acciones civiles, penales y administrativas.
• • Resolución de Contrato: Puede resolverse por caso fortuito/fuerza mayor, incumplimiento de obligaciones contractuales, hecho sobreviniente, incumplimiento de cláusula anticorrupción, presentación de documentación falsa/inexacta, o configuración de condición de terminación anticipada.
• • Sanciones del Tribunal de Contrataciones Públicas: Multa, inhabilitación temporal o permanente por infracciones a la Ley N° 32069, sin perjuicio de responsabilidades civiles o penales.

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