🔍 Análisis de Direccionamiento
Generado el 30/03/2026 12:45 · Gemini
Archivo analizado
2_CM_598_TDR_SERVICIOS-FIN.pdf
📌 Contexto del Contrato
Entidad
PROGRAMA NACIONAL DE ASISTENCIA SOLIDARIA PENSION 65
Código
CM-598-2026-PNAS - P65
Objeto
Servicio
Estado
Vigente
Etapa
No disponible
Publicación
30/03/2026 11:43:23
Fin Cotización
31/03/2026 12:00:00
Score de Riesgo
65/100
🚩 Hallazgos Críticos
🚨 Definición de 'servicios similares' excesivamente estrecha que excluye al mercado general.
Se exige experiencia mínima de dos (02) años en consultoría y/o implementación y/o mantenimiento en aspectos vinculados a procesos y/o sistemas de gestión específicamente en 'programas sociales del sector público'.
🚨 Exigencia de certificaciones internacionales o diplomados que no son obligatorios por ley y que actúan como barrera de entrada.
Se requiere de manera mandatoria que el postor (persona natural) cuente con 'Diplomado en Sistemas Integrados de Gestión' y sea 'Auditor líder en alguna norma ISO'.
📝 Argumento para Observación
De conformidad con el Principio de Libre Concurrencia y Competencia, así como el Principio de Proporcionalidad, establecidos en la Ley N.º 32069 y su Reglamento, se observa que los Términos de Referencia presentan requisitos que podrían restringir indebidamente la participación de postores. Específicamente, la exigencia de una experiencia mínima de dos (02) años en consultoría y/o implementación y/o mantenimiento en aspectos vinculados a procesos y/o sistemas de gestión en 'programas sociales del sector público' es excesivamente restrictiva. Dicha especificidad limita la competencia a un nicho muy particular, excluyendo a profesionales con experiencia equivalente o superior en otros sectores públicos o privados de similar complejidad, sin que se justifique la necesidad de tal especialización sectorial para las funciones descritas, las cuales son de naturaleza transversal en gestión de TI y sistemas. Asimismo, la acumulación de requisitos mandatorios como el 'Diplomado en Sistemas Integrados de Gestión' y la certificación de 'Auditor líder en alguna norma ISO' para una persona natural, si bien relevantes, en su conjunto pueden constituir una barrera de entrada desproporcionada, limitando aún más la pluralidad de postores. Se solicita a la Entidad sustentar la razonabilidad y necesidad de estas exigencias o, en su defecto, flexibilizarlas para promover una mayor concurrencia.
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